如何及时解决村内大事小情?郑保屯镇基层微治理趟新路——探索“党支部+小巷管家”模式

五屯村小巷议事会商议环境治理问题

  垃圾杂物不见了,村子变得干净整洁;吵架拌嘴的没有了,乡亲们心情也舒畅起来……在夏津县郑保屯镇每天有697名小巷管家活跃在村头巷尾,管理着村里的大事小情,助力美丽乡村建设。
  今年以来,郑保屯镇在全镇范围内探索建立“党支部+小巷议事会+小巷管家”社会网格微治理模式。全镇根据村内主要街道划分了116个小巷议事会,议事会下选出街巷长,街巷长又叫小巷管家,统一发放胸牌,标识身份。小巷管家管理街巷事务,开展常态化志愿服务。
村民当家做主参与共同管理
  8月8日,记者在五屯村党支部书记张振东的办公桌上,看到了一张基层治理网格示意图。图上详细绘制了全村每户村民的位置,并用不同颜色标识出14条街、40条巷和每条巷子的小巷管家。“以前,我们村1386口村民的大小事情都由我处理,村路边上有垃圾了,谁家违规建墙了……每天我都忙得团团转。 ”张振东说。如何解决村内细枝末节的各类问题?如何让村民的大事小情都得到及时处理?今年3月,郑保屯镇在五屯村探索推行小巷管家管理模式。
  村民董保祥就是五屯村的小巷管家之一,在这条有着20户100多口人的街上,他平日主要负责查看大街的环境治理、调解街内村民的各类纠纷。
  五屯村试点成功后,该管理模式在全镇推开,目前郑保屯镇像董保祥一样的小巷管家有697人。他们都是通过党员、群众代表评选出的热衷公益、公道正派、乐于奉献,具有良好群众口碑和群众号召力的村民。“让村民当家做主,让他们有了更多的参与感和归属感,掀起全民参与共同治理的新浪潮,激起了基层治理的新活力。”镇党委副书记、镇长张斌说,“我们建立起一村一工作站、一巷一管家、一村一张网格图、一巷一工作手册、一议事会一微信平台‘五个一’基层微治理工作机制。村里大大小小的事情实现了第一时间有人问,第一时间有人管。”今年以来,该镇在此制度模式下,共开展志愿服务126场,整治破环村居环境行为273起,消除安全隐患125处。
细化基层管理下好“绣花”功夫
  在董保祥的《街巷长工作日志》中,记录了这样一件事儿: 7月初,村民张读水为了躲避对面驶来的汽车,驾驶电动三轮车开进了村民董保贵家的玉米地,压坏了两排玉米,随后,两人发生了激烈争吵。董保祥听闻这件事儿后,赶紧来到事发现场,把两人叫到一起进行说和。在董保祥的劝说下,很快两人就达成了和解。“这事儿要放在以前,都是村党支部书记管,可整个村子就一位书记,哪管得过来这么多小事儿。小事儿不管,以后都可能发展成影响社会稳定的大事儿。如今就看出我们小巷管家的作用了,在自家门口做身边事情,发现任何问题都可以及时解决,真正方便了群众。 ”董保祥说。“小巷管家参与基层治理,打通了乡村治理的神经末梢。 ”郑保屯镇党委书记王冬说,“小巷管家发挥着‘绣花针’般的作用,把基层产生发现的问题消灭在萌芽状态,从而做到纠纷不出街、矛盾不出村、困难不出镇。变事后处理为事前预防,极大促进了农村社会的和谐稳定。 ”
织密社会网格解决群众难题
  五屯村村北的田地距离灌溉河流——郑渡河较远,庄稼很容易因灌溉不足而减产。今年年初,在该村小巷议事会上,小巷管家们就这个问题进行讨论,形成工作台账后,反馈给王冬。春节后,王冬带领镇党政班子成员现场办公,把党委会开到地头,听取五屯村党支部、小巷议事会的议题情况,研究制定实施方案,随即动用机械、安排人员疏通灌溉沟渠。
  3月中旬,该村挖通了郑渡河六支渠,村北近2000亩农田通水灌溉。王冬说:“村里难题的解决,让村民们看到了镇党委将基层微治理纳入镇大党建工作格局的决心与信心,也让村民们更加支持后续的治理工作。 ”
  “小巷管家连着小巷议事会,议事会通着村党支部、镇党委。以前村民有什么问题不知道向谁反映,现在我就是他们的腿、他们的嘴。”五屯村小巷管家张振江说。他将村民亟待解决的问题通过小巷议事会梳理出来,再建立起管理工作台账,一个个落实解决办法。
  在郑保屯镇,小巷管家的背后有一张基层治理的大网。该镇将基层微治理纳入镇大党建工作格局,小巷管家与党员干部、警务助理、家庭医生等共同合作,形成“街巷发力、一呼百应、联动互通”的整体布局,织就了美丽乡村、防火防盗、纠纷调解、文明传播的一张大网。
  郑保屯镇还利用小巷议事会、“和为美”人民调解室、党群谈心室“一会两室”将治理直接深入街巷胡同,涉及群众生产生活的方方面面,真正实现基层治理的精准化、精细化。同时,运用“四议两公开一监督”工作法,将涉及“三农”的31个事项绘制成流程图,规范村级班子运行和干部办事用权行为,强化村民对办事流程的知晓率,打造村级事务阳光工程。
  乡村治,则百姓安。今年以来,镇党委听取收集小巷管家意见建议368条,化解群众纠纷63起,解决群众实际困难169起,促进了农村社会和谐稳定。据了解,“党支部+小巷议事会+小巷管家”社会网格微治理模式实施以来,将全镇6起信访积案全部化解,去年4月至今,郑保屯镇实现零上访。今年7月,郑保屯镇党委被省委授予“全省先进基层党组织”称号。
□本报记者袁芳本报通讯员苏桠

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