宁津:在改革开放中奋进

便民服务中心效果图
厂房林立的宁津县开发区
宁津一中新校区
中心公园效果图
宁津中心城区一角


  □李晓东王洪志
  一声春雷惊醒沉睡的大地,一缕春风激荡人们的心灵。
  40年,改革的大潮始终在宁津激荡。宁津县坚持以改革求突破、以开放促发展、以创新谋跨越,经济发展、城乡建设、民生保障、党的建设等各领域发展突飞猛进。特别是近年来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧跟中央和省委、市委改革部署,坚持用好改革开放“关键一招”,树立改革思维、落实改革任务、探索改革路径,以改革破解难题、释放活力、促进发展。 47万宁津人正在向着“富强活力美丽幸福”奋力前进。
改革破解瓶颈发展更有活力
  十一届三中全会的召开,拉开了我国改革开放的序幕,也为宁津发展指明了新方向、指出了新路径,全县上下乘着改革开放的东风,解放思想、开动脑筋,在发展农业、培植工业、繁荣商贸、改善民生等方面敢想敢干、敢闯敢试,大胆创新、稳妥改革,创出了一系列改革亮点。宁津县创造的“当堂达标”教学经验被《中国教育报》刊发推广,成为全国基础教育“三大现象”之一;宁津新型农村合作医疗率先在全市实行了“一卡通”,创新的“总额预付制”做法被省卫生厅在全省推广。近年来,更是在信用体系建设、农业水价改革、环保倒逼升级等方面加大创新探索,改革更加系统、协同。
  在改革中,宁津县坚持问题导向,面对经济社会发展中的问题和困难,善于用改革的视角审视问题、用改革的思维分析问题、用改革的办法解决问题、用改革的举措防范问题。“健全完善信用体系,积极建设‘诚信宁津’”是“问题倒逼改革”的一次成功探索,针对企业诚信意识不强、政务诚信缺失、社会诚信意识不强等发展“桎梏”,宁津县务实探索征信、授信、用信机制,搭建征信平台、量化诚信分值、完善激励机制,为经济社会发展注入了强大的道德力量。宁津县成为全市唯一一个山东省创建社会信用体系建设试点示范城市。
  群众是改革的最终受益者,也是改革的积极参与者和坚定推动者,抓改革要充分尊重群众的首创精神。“春江水暖鸭先知”,哪里有问题需要改革、破解问题如何改革,群众感触最深、最有发言权。为此,一方面,在设计改革方案时要充分征求群众意见,做到集聚民智抓改革、促改革;另一方面,要充分激发群众的改革热情,党委加以正确引导,汇聚起改革的强大动力。保店镇陶庄村积极破解农村土地经营问题,在镇党委指导下、村党支部主导下,经过村民民主决策,探索出了一条“土地变股权,农民当股东,有地不种地,收益靠分红”的改革实践,创造了农村土地三权分置的“陶庄经验”,经验做法在全市推广。
改革增强动力发展惠及百姓
  向改革要动力、向改革要活力,是改革的题中应有之意。宁津县牢牢抓住事关发展全局的重要领域和关键环节,以改革破解发展难题、以改革优化发展环境、以改革推进共享发展,开创了改革浪潮迭起、发展高歌猛进的良好局面。自去年以来,先后召开县委全面深化改革领导小组会议20次,贯彻上级改革部署要求,审议制定改革要点、研究出台改革方案35个,推出了320多项力度大、措施实、接地气的改革举措,经济体制、生态文明体制等8个领域的改革协同推进,探索了分线负责制、“区辖办”模式、青春党建等具有宁津特色的改革实践。
  试点工作是全面深化改革工作牵一发动全身、落一子满盘活的战略突破口,试点先行、逐步推广,有利于把“盆景”变成“风景”,有助于将未知的风险控制在可控的范围内,用最小的代价换取改革的最大成果。宁津县把试点争取和完成情况列入改革工作考核,各专项小组组长、相关分管县级负责人与部门单位共同研究梳理,积极争取、大胆尝试。去年以来,先后争取国家试点1个,省级试点4个。目前,全县正在推进的试点达到了9个。借助试点红利,宁津在地下水超采治理、文明实践行动、现代预算管理等领域探索出了先进经验,取得了重要突破。
  人民有所呼,改革有所应。宁津县为了人民抓改革、依靠人民促改革,把让人民共享改革成果作为出发点和落脚点。在经济发展方面,宁津县创新谋划“一核一极一圈”空间发展格局、倾力培植“3+X”现代产业体系、健全完善“1+4+3”招商新机制、积极探索环保倒逼转型升级新路径,绿色发展水平显著提升,群众的钱袋子更鼓了,生活环境更美了。在社会民生方面,宁津县大手笔推进农业水价改革、“放管服”改革、“大班额”化解、公立医院改革等一系列改革举措,真心为群众解难题、办实事,给人民群众带来了实实在在的获得感。在党的建设方面,宁津县接连实施“三破三立”“转提促”活动,大力推行分线负责制、一线工作法、闭环工作法,党员干部为民办事、为民谋利,工作能力持续提升。
改革凝聚力量发展更加美好
  改革需要摸石过河,更需要顶层设计、加强组织领导,这样才能确保全面深化改革始终沿着正确的方向推进。宁津县建立了领导小组牵头抓总、8个专项小组协同作战、县委改革办统筹协调、各部门单位全力落实的工作机制,县级主要负责人领衔推进重大改革事项、部门单位主动实施改革创新项目,凝聚了全县上下群策群力谋改革、齐心协力抓改革的强大合力。与此同时,坚持每年年初研究制定改革要点、平时及时审议重要改革方案、年底对账总结盘点,把“谋改革、抓设计”放在突出位置,善谋改革思路、善抓改革设计,统筹各项改革任务,定好盘子、理清路子、开对方子,不断完善全县全面深化改革的路线图。
  全面深化改革不能纸上谈兵、浅尝辄止。面对错综复杂的矛盾,要以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心,敢于向顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,才能把改革进行到底、落实到底。为此,宁津县严格落实“三督三察”要求,建立“领导督、部门察、定期促”工作机制,县委、县政府主要负责同志定期调度,专项小组抓好各自领域改革落实,县委改革办建立监测台账抓督察,全过程跟踪、全方位督察,促进了各项改革举措落细落小落实,取得了实实在在的改革成效。
  全面深化改革是一项系统工程,要正确处理“上”与“下”的关系,既确保上级各项改革部署在宁津落地生根,又要探索一系列改革“微品牌”;正确处理“点”与“面”的关系,既推动关键点位、环节、领域先行先试,又注重改革工作的整体性、协同性、联动性;正确处理“主线”与“主体”的关系,既坚持党委领导主线不动摇,又注意调动各阶层主体力量,共同坚定改革方向、擎起改革担当,奋力写下新时代宁津全面深化改革的崭新篇章。

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